刘宗利：功能性食品将成为健康产业新趋势

　　代表委员热议

　　关键词：大健康格局 顶层设计

　　立足于“治未病”工程，具有营养功能和调节生理活动功能的功能性食品将成为健康产业新的发展趋势，在未来一个时期走进千家万户、一日三餐。

　　功能性食品的研发和使用在国外已有较长历史，其功效与安全性已经得到证实。但功能性食品的研究与开发在我国尚属新兴学科和领域，而且由于受传统饮食习惯影响，我国公众在这方面的认识明显不足，功能性食品行业发展速度与健康需求相比还比较慢。为了落实国务院《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》(以下简称《纲要》)提出的各项目标，推动营养健康产业快速发展，构建“大健康”格局，建议采取多种举措对功能性食品行业给予扶持。

　　慢性病的主要诱因在于不合理的饮食习惯和不健康的生活方式。慢性病高发不仅快速消耗社会积累的财富，对个人、家庭、社会和国家整体幸福感也是极大的耗损。国务院办公厅印发的《纲要》指出,“我国居民营养不足与过剩并存,营养与健康知识缺乏,必须引起高度重视”。同时提出要“充分发挥市场机制的作用，以现代营养理念引导食物合理消费，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系。”在此，对我国功能性食品发展提出建议：

　　加强健康产业顶层设计，建立全民大健康格局 落实《纲要》及健康2020规划，首要的是要提高国民的健康指数。通过政府主导，企业参与，形成合力，加速社会公众对功能食品的认知和使用。从引导公众膳食改革入手，建立健康生活方式以控制和降低发病率。

　　加强对功能性产品功效测试及功效试验研究的政府投入和资金扶持 形成完整科学的功能性、营养性食品评价体系，为我国食品与营养发展纲要的实施与落实奠定理论和科学依据。

　　发挥国家顶层设计层面的引导作用 鼓励科研院所、高等院校、企业联合创新，加快功能食品领域内的关键技术研究，不断丰富其品种，并以此来积极推进我国食品安全工作。

　　推广健康应用，通过资源配置、税收等政策性工具，鼓励和扶持功能性食品生产企业加快自身发展。