成都青羊区创新食品安全监管推进社会共治

　　编者按：青羊区作为成都市核心区，以优越的区位条件、深厚的文化底蕴、雄厚的产业基础、良好的人居环境和发展环境而闻名，也是驰名中外的文化旅游胜地和美食休闲消费聚集地。青羊区以创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区为抓手，着力在健全工作机制、完善制度规范、强化监管举措、打击违法犯罪、推动社会共治等方面持续攻坚抓落实，有力保障广大人民群众饮食用药安全，守住了不发生重大食品药品安全事故底线。2017年在成都市对区（市）县的年度食品药品安全目标考评中，青羊区排名中心城区第一。近日，青羊区市场和质量监管局局长张革平接受记者采访。

　　履职尽责 提升食品药品安全监管水平

　　落实食品药品安全党政同责，强化“四有两责”  大力实施食品药品安全战略，把食品药品安全纳入经济社会发展规划统筹推进，食品药品安全监管体制改革全面完成，健全完善横向到边纵向到底的食品药品监管网络。

　　落实食品药品安全综合治理，强化部门联动  全面推行“双随机一公开”工作制度，聚焦风险防范，紧盯问题症结，加强事前引导，规范事中事后监管，更好地服务市场主体。2017年，共抽查各类食品药品生产经营单位21，200家次，青羊区食安办发挥牵头抓总作用，凝聚区级相关部门合力，做到齐抓共管、协同推进。

　　建立健全校园食品管理制度，将学校食堂食品采购工作纳入食品流通电商平台  重点开展流动摊点、夜间占道经营整治，并做好餐厨垃圾收运工作。开展蔬菜、水果等农产品农残检测2500批次，严厉打击生猪私屠滥宰、活禽交易宰杀等违法行为。把食源性监测工作纳入医疗机构目标考核，并做好相关风险监测培训工作。对城乡结合部食品药品生产经营户进行摸排清查，围绕“公安护航·食养蓉城”开展主题宣传活动。行业主管部门和协同保障部门履行食品安全工作职责。

　　解决矛盾 维护食品药品安全市场秩序

　　不断加大食品药品安全突出问题重点整治力度  组织开展学校及周边食品安全、火锅类食品、网络订餐、食品保健食品欺诈虚假违法广告、非法医疗美容等专项整治，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。集中力量开展食品药品安全风险隐患大排查、大整治、大执法、大督查专项行动，实行表单式排查、清单式整治、销号式管理。

　　逐步完善食品药品抽样检验和风险监测工作  每年围绕监管重点，开展食用油、粮食加工品、调味品、乳制品、食用农产品等和市民生活密切相关的抽检工作，在抽检针对性、信息公开及时性、问题处置规范性方面明显提高。信息公示和核查处置，确保了群众知情权，促进市场食品药品质量的提高。

　　持续保持打击食品药品安全违法犯罪高压态势  针对近年来食品药品安全违法犯罪的形势、特点，大力强化行政执法与刑事司法衔接，建立了线索共享、案件移送、协同查处、联合督办、共同发布信息等一系列工作机制。2017年，青羊区检察院与青羊区市场和质量监管局合作开展《行政检察监督职能发挥与行政执法诉讼化再造研究》课题，通过相互学习借鉴，研究制定出一套涉刑食品药品案件的规范化处理流程。

　　社会共治 推动食品药品安全健康发展

　　强化源头管控落实企业主体责任  引导企业健全完善食品药品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系，加强企业从业人员诚信教育和生产经营操作规范培训，加强技术改造和科技创新，提升发展档次，打造1处省级食用农产品规范化快速检测室——长顺街农贸市场，1处放心肉菜超市——麦德龙超市，打造2处小餐饮监管示范街区——奎星楼街和吉祥街，入选“2017青羊十大暖人心事件”。

　　强化社会监督落实社会参与责任  以“3·15”国际消费者权益日、“3·31”食品药品投诉举报日、食品安全活动周等活动为平台开展宣传，及时回应群众高度关注的热点问题。充分发挥12331举报投诉平台和96963政务一号通作用，鼓励公众依法维权，动员社会各界力量广泛参与，2017年受理投诉1609件。鼓励舆论媒体依法曝光、揭露食品药品安全违法犯罪行为，借助监管人员随手拍、微视频等新工作方法，随时用镜头记录食品安全监管工作、讲述身边的感人故事，营造惩恶扬善的舆论氛围。

　　强化服务购买落实政府民生责任  探索创新工作方式方法，引入第三方专业机构服务，加快政府职能转变，推进食品安全社会共治。2017年，招标平安保险公司承保全区在校学生的食品安全责任险，营造学生安心、家长放心、社会满意的氛围。为农贸市场经营户制作二维码“身份证”，全方位反映摊位的实际情况和进货渠道，保持动态更新，推动农贸市场由“脏乱差”往“优乐美”方向转变，护航市民的“菜篮子”。委托第三方调查机构开展“青羊食品药品安全民意调查”工作，通过发现问题、分析原因、落实整改、完善长效机制，提升居民饮食用药满意度。

　　张革平表示，食品安全消费环境建设没有句号，我们将服务于人们对美好生活的需求，深入构建社会共治格局，加强企业诚信体系建设，加大宣传力度，引导社会力量参与，努力形成政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治，营造全社会参与食品药品安全监管的氛围。加快形成与国家中心城市相匹配的食药治理体系和治理能力，认真“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，为建设高品质高能级的和谐宜居生活城区做出新的更大贡献。（本报记者  叶青）