大中城市蔬菜自给能力有所增强 政府调控手段得到丰富

　　近日，国家发改委发布一项调研报告表明：成本因素推动蔬菜价格刚性上涨，天气和周期性因素易造成蔬菜价格短期波动。

　　报告提出，从年度情况看，受人工费、运费、农资等价格持续上涨，蔬菜综合成本明显上升，推动价格每年上一个台阶。如目前北京新发地市场工人工资已由2011年每天100元涨至150元以上，山东寿光到北京的运费也从2011年4000元/车（28吨）涨至6000—7000元/车。从季节情况看，由于生产向优势区域集中，当季产区遭遇恶劣天气减产，易造成供应断档；某个产区因气温等原因延迟或提前上市，就会与其他产区“碰头”，易造成滞销、“卖难”；生姜、大蒜、土豆、洋葱等根茎类蔬菜一季生产、全年消费，易产生较大的周期性波动。

　　报告认为，蔬菜大流通格局日趋成熟，市场自我调节能力逐步增强。近年来，6个蔬菜重点优势产区加快发展，以批发市场为主体的流通网络初步构建，产销衔接水平和冷链储运能力逐渐提高，蔬菜“买全国、卖全国”的大流通格局已经形成。以新发地农产品批发市场为例，每年蔬菜供应来源地历经由南向北、再由北向南，生产方式由露地向大棚、再由大棚向露地转换的过程，而山东、河北等传统产地目前市场份额仅为22%和17%，并呈下降趋势，其他大部分蔬菜来自华中、华南、西南和东北，市场蔬菜品种丰富，品种间调剂余缺的空间大。

　　报告认为，大中城市蔬菜自给能力有所增强，政府调控手段得到丰富。一是大中城市政府加大设施蔬菜投入力度，提高自给能力。据农业部统计，今年北方地区日光温室面积较去年增加100万亩，往年冬季需要从南方长途运输的菠菜、油麦菜、小油菜等绿叶菜，今年由于北方大棚生产上市量翻番，价格明显低于往年。二是大中城市政府日益重视蔬菜市场调控工作，2011年起实施的北方大城市冬春蔬菜储备制度对于人口百万以上大城市政府提出了明确具体的调控要求，对于保障了元旦、春节及异常天气期间的蔬菜市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用。

　　报告建议，要进一步督促各地落实“菜篮子”市长负责制；努力增强信息引导的针对性；继续降低蔬菜流通成本；切实加大对流通基础设施的投入力度。（记者 孟思奇）