秦皇岛市食药监局加强“小饭桌”监管确保食品安全

　　一直以来，“小饭桌”由于卫生安全不达标、监管部门不明确、无证经营等诸多隐忧，处于无人监管的尴尬境地之中。针对于群众关心、社会关注的学生“小饭桌”，秦皇岛市食品药品监督管理局跨前半步、主动作为，将“小饭桌”纳入监管范围，并结合河北省餐饮消费食品安全大整治“百日行动”，大力倡导“一线工作法”，深入社区和学校周边开展调研，积极探索备案管理，与社区、学校、家长开展互动，将“小饭桌”纳入监管范围，走出了一条监管新路子。

　　他们深入开展“百日行动”，联合当地教育部门，对辖区内的“小饭桌”经营情况进行细致、全面的调查摸底，掌握了第一手资料。目前，统计共有“小饭桌”476家，其中主城区就有299家，占一半以上。在调查中发现“小饭桌”主要存在“四难”：一是发现难。“小饭桌”通常存在于住宅小区内，大部分不挂牌匾，经营行为具有隐蔽性，如果不主动申报，很难发现其经营行为。二是提升难。由于经营地点大多在居民住宅内，先天条件不足，布局、面积不符合规定，从硬件上很难提升。三是取缔难。“小饭桌”解决了部分双职工家庭的孩子吃饭的难题，其存在确实能满足社会需求，不能简单粗暴取缔。四是监管难。目前我国还没有关于“小饭桌”监管的法律法规，还存在监管盲区。同时有的“小饭桌”是亲戚或者朋友的孩子，这种情况很难界定为经营活动。为此，他们还自编个“打油诗”：小区隐藏无牌匾，硬件软件提升难。粗暴取缔不可取,缺乏法律是关键。

　　针对“四难”问题，秦皇岛市食药监局局长纪振勇带领监管人员多次走访调查，提出在秦皇岛市山海关区打造先行区和示范区，积极探索实施登记管理，并逐步在全市推广。为此，他们创造性地实施“双五”工程，即软件上，建立“小饭桌”供餐标准，每周公示食谱，与经营者签订食品安全承诺书，实行软件“五统一”，即统一公示牌、统一双证(健康证、上岗证)、统一台账、统一菜谱;在硬件上，要求经营者必须配备必要的设施设备，做到硬件“五必备”，即必备操作台、必备保洁柜、必备消毒桶、必备留样盒、必备供餐盘。

　　在日常监管中，他们以采购验收、加工制作、食品留样、清洗消毒、健康查体、分餐制等为重点对学生“小饭桌”开展监督检查，规范“小饭桌”经营行为。凡是不符合卫生、安全等方面要求和存在违反《食品安全法》等法律法规行为的学生“小饭桌”，督促其整改;对登记后改变登记条件或整改后仍不符合登记要求的，取消其经营资格。同时，积极开展食品安全知识和安全生产知识培训，强化“小饭桌”经营者食品安全、消防安全、燃气安全责任意识，督促“小饭桌”经营者对照要求开展自查自纠，及时排除安全隐患。截止至目前，共整改提升“小饭桌”196户，取缔存在较大食品安全隐患“小饭桌”56户，下达监督意见书300多份。

　　纪振勇局长表示，“学生‘小饭桌’监管不是一个部门就能彻底管好的，还需要多个部门配合，学校家长参与，国家层面出台相关管理办法。”为此，他们积极争取当地政府支持，拟出台《学生“小饭桌”食品安全管理办法》。同时联合学校、社区等部门，到小区和学校周边宣传专项治理工作和成果，通过电视栏目和张贴宣传单等方式，对纳入登记管理的“小饭桌”进行公示，鼓励学生家长选择到监管范围内“小饭桌”，打压不符合要求的非法“小饭桌”的生存空间，使学生家长也参与到食品安全中来，通过市场规律自动淘汰不合格“小饭桌”。(董晶晶)