近期，在全国各地纷纷学习贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）之际，记者采访了山东省济南市历城区区委书记吴承丙。

吴承丙（左一）

　　“《规定》是我国第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规，把党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署落实到党内法规层面，充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，充分体现了以人民为中心的发展思想。”吴承丙认为，《规定》对于推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，提高食品安全现代化治理能力和水平，将产生重大而积极的作用。

　　结合辖区实际 贯彻《规定》意见

　　吴承丙表示，《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”，对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责作出明确，既明确了职责“是什么”，也明确了“怎么干”，还明确了履职到位与否“怎么办”，为食品安全工作提供了新的制度保障，进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力，更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任，全面推动提升地方食品安全工作水平。

　　吴承丙告诉记者，历城区是山东省食安委命名的“山东省食品安全区”，截至2018年年底，全区食品生产经营单位共计11000余家，其中食品生产企业90余家、食品流通经营单位6400余家、餐饮服务经营单位4800余家，经营主体数量居济南市之首。吴承丙特别强调，历城区结合辖区实际，贯彻落实食品安全党政同责、巩固食品安全创建成果、提升全区食品安全工作水平，切实服务保障民生，区委印发了《关于食品安全党政同责的意见》（以下简称《意见》），对《规定》提出了明确的贯彻意见。

　　四方面建章立制 提高食安治理能力

　　在谈到2019年历城区如何贯彻落实《规定》和实施《意见》时，吴承丙指出，以深化党和政府机构改革为契机，担当作为，狠抓落实，积极推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，全面提高食品安全现代化治理能力和水平。

　　在强化党委食安工作领导责任方面，历城区将食品安全工作作为一项重大政治任务纳入区委及各街镇党（工）委重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入社会治安综合治理和年度经济社会发展综合考核，镇（街道）党（工）委每年要向区委书面专题报告食品安全工作。

　　在强化落实政府食安行政责任方面，历城区科学编制食品安全专项发展规划，严格落实食品安全属地监管责任，逐级签订食品安全责任书；健全政府（办事处）食品安全委员会及其办公室，切实发挥食品安全协调机构作用，健全食品全程监管工作机制和信息共享机制，完善食品安全监管资源投入长效机制，建立食品安全应急管理体系。

　　在明确党政部门食安工作责任方面，历城区党委工作部门要结合各自职责，在发展规划编制、有关政策制定、干部队伍和机构建设等方面，为食品安全监管创造良好条件；食品安全监管部门要认真贯彻“四个最严”要求，积极落实“四有两责”（有职责、有岗位、有人员、有手段，监督检查和监督抽检责任），主动加强沟通协调配合，建立信息共享、联动执法工作机制，强化全程监管，有效防范食安风险，全力打造“食安历城”。

　　在建立食安党政同责监督保障机制方面，历城区坚持“一岗双责”，区委、区政府及镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要将食品安全列为“一把手”工程，党政主要负责同志同为第一责任人，对本辖区食品安全负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他负责同志对分工范围内的食品安全负领导责任，协助主要负责同志抓好工作，层层分解责任，靠前监督指导。

　　多措并举合力推进 食安责任落地有声

　　就如何确保辖区食品安全工作决策部署落到实处，吴承丙表示，要多举措合力推进，首先要加强组织领导，落实党政同责。区委、区政府把保障食品安全作为重大政治任务，摆上重要议事日程，列入政府工作报告和“十三五”规划。区政府与各街镇及区食安委各成员单位签订年度食品安全责任书。区考评办将食品安全纳入对各街镇的科学发展考核，通过考核进一步推动各街镇落实食品安全党政同责。

　　其次是加大财政投入，夯实基层基础。区委、区政府对食品安全工作在财政上给予重点支持，食品安全监管经费财政投入增长率高于财政预算收入增长率。自2015年以来，全区食药监管系统区财政预算批复资金6085.1万元。食品安全街镇派出机构监管人员平均不少于5人，村级协管员队伍共计428人，覆盖全部村庄和社区。14个基层食药所装备设施均达到总局标准的60%。业务及辅助用房面积均超过320平方米。区综合检验检测中心实验室面积1530平方米，总投资2459.23万元，现已通过省级资质认定评审，取得实验室资质认定（CMA）证书。

　　再次是开展创建活动，提升整体水平。2016年历城区被确定为首批省级食品安全先进区创建单位，成为济南市成功创建全国首批食品安全示范城市。2018年，区委、区政府将山大路、洪家楼、东风、全福4个街道和唐王镇确定为全区首批示范街镇创建单位，将洪家楼街道花洪路确定为市级食品安全示范街区创建单位。以创建活动为引领，各街镇组织开展食品安全整治行动，有力地保障了辖区食品安全。在花洪路示范街创建中，突出“外卖”特色，依托网络订餐平台，积极推进“阳光厨房”工程，打造洪楼特色小吃街，被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。

　　吴承丙进一步强调了强化部门联动、构建共治格局重要作用。充分发挥区食安办职能作用，筹备召开创建工作推进会，制定完善创区工作手册和责任分工，进一步明确目标，夯实责任，抓调研、抓统筹、抓宣传，积极构建食品安全社会共治格局。强化源头治理，农业、畜牧、林业部门扎实开展“农业质量年”活动，加大畜产品质量安全监管力度，推进林产品标准化体系建设。农残检测合格率达98.9%；屠宰环节“瘦肉精”检测全部合格。区食药监管部门扎实推进食品安全“五大”工程，积极开展监督抽检和专项整治。2018年至今，食品抽检合格率达96.2%，受理食品咨询及投诉举报2878件，处置舆情信息20件，热线满意率100%。全区积极打造并申报成功“食安山东”食品加工示范企业2家、“食安山东”暨“农村食品安全”示范店71家、放心肉菜示范超市15家（省级2家、区级13家）、省级规范化农贸市场2家、“食安山东”餐饮示范单位3家。区食安委各成员单位建立落实部门联动机制和沟通协调机制，有力促进全区食品安全工作形成共治合力。

　（本报记者 马永刚 通讯员 王世东 刘卫国）