探索餐饮监管新模式

　　　　本报讯  （记者杨朝阳）全国餐饮业质量安全水平提升工作现场会近日在四川成都召开，国家市场监管总局领导及全国31个省（市、区）食品药品监管局相关负责人参加会议。会议总结了全国各地餐饮业质量安全提升工作的做法，考察了成都锦里、宽窄巷子、太古里、成都市食品安全监测预警中心等地，对四川省积极探索新理念、新模式，全产业链监管助推川菜品牌提升和保障人民群众“舌尖上的安全”治理模式予以了肯定。国家市场监管总局副局长孙梅君出席会议并讲话。

　　四川是食品生产、消费大省和餐饮业大省，近年来，四川省聚焦人民群众对美好生活的需要，突出食用农产品源头严管、餐饮操作过程风险严控，探索餐饮全产业链监管新模式，推动餐饮业高质量发展。2017年，四川省餐饮业实现销售额2487亿元，同比增长12.4%，同时，通过监管创新助推川菜品牌提升和产业高质量发展进一步保障“舌尖上的安全”。

　　在餐饮源头管控上，围绕推动餐饮食材供给的源头安全，四川省以“双安双创”为引领，在加快国家食品安全示范市建设的基础上，统筹推进省级农产品质量安全县、食品安全示范县等创建活动，加快推动农产品种养殖基地建设，打造特色优质安全农产品品牌，构建“从农田到餐桌”全链条食品安全和农产品质量安全治理体系。近3年来，四川省抽检食用农产品10万批次，成都、广安等地建立食用农产品质量安全智慧溯源平台，实现农产品“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”。

　　在过程风险防范上，大力推进“明厨亮灶”工程，全省相当比例的餐饮服务单位实现明厨亮灶，其中城区学校食堂、特大型、大型餐饮服务单位实现全覆盖；全面开展学校食堂灭“C”行动，全省累计投入资金10.75亿元，整改无证学校食堂843家；持续开展地沟油等餐厨垃圾专项治理行动，严防地沟油回流到餐饮环节，严防引发生态环境污染问题。达州通过“政府+企业”运作，实行餐厨垃圾“特许经营”，解决餐厨环境污染问题；成都探索推进餐饮量化分级智慧表达，实现餐饮单位分级分类动态监管，市民可以通过扫描等级公示图上的二维码查询所有通过评定餐饮单位等级信息，倒逼餐饮服务单位落实食品安全主体责任。

　　在重点领域治理上，突出对网络订餐、小餐饮、农村群宴等新兴业态和高风险环节的监管。网络订餐方面出台加强第三方平台网络订餐管理指导意见，明确市场准入基本要件，搭建备案平台，建立不诚信网络订餐行业从业人员“黑名单”，要求平台对其行业禁入；小餐饮监管上探索“档口式小餐饮集中管理模式”，引导小餐饮聚集集中经营，实现小餐饮由混乱、零散、无证向规范、集中、有证转变；农村群宴监管方面，出台农村自办群体性宴席食品安全管理办法，建立备案、食品安全告知、食品安全承诺三项制度，压实举办者、服务者、监管者三方责任，最大限度防范了食品安全风险。德阳推广“移动厨房”模式，对原料使用工具进行分类管理；乐山建立“乡厨协会”，搭建集采购、储存、配送、追溯于一体的食品原材料配送中心；成都市依托乡厨协会建设“中国群宴智慧监管平台”，建立集原料采购、储存配送、追溯于一体的线上供应链和线下服务站，最大限度防范了食品安全风险。

　　孙梅君在会上表示，保障餐饮业质量安全既是确保民众舌尖上安全的重要举措，也是促进经济产业发展的客观要求。近年来我国餐饮业质量安全提升工作有了新的起色，但要充分认识餐饮业面临的新形势、新要求，突出重点抓实效，严格落实餐饮企业主体责任、提升餐饮业监管水平，确保民众“舌尖上的安全”，推动餐饮业质量安全再上新台阶。