加大信息公开力度   传播食安科普知识

　　7月17日，由国务院食安办等19个部委联合主办的2018年全国食品安全宣传周主场活动在北京举办，为期12天的全国食品安全宣传周活动正式拉开帷幕。“食品安全是人民对美好生活向往的基本需求，今年全国食品安全宣传周以‘尚德守法，食品安全让生活更美好’为主题，对全社会共同推动食品安全治理，共享食品安全发展成果具有很强的现实意义。”国家市场监督管理总局党组书记、副局长，国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉表示，2011年以来，食安周连续举办七届，得到了国务院食安委和有关部门的积极响应，动员了有关行业组织长期参与，引起了社会公众广泛关注，为营造人人参与、共治共享的食品安全良好氛围，不断增强人民群众的满意度发挥了重要作用。

　　深化改革 构筑食品安全坚实底线

　　国家市场监督管理总局局长张茅在致辞中表示，新的历史时期，食品安全事业面临难得的发展机遇，也肩负着重大使命。让人民过上美好生活，离不开构筑食品安全坚实底线。国家市场监管总局自4月10日挂牌以来，围绕加强食品安全监管，食品经营许可证电子化、婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查、校园及周边五毛食品治理、食品保健食品欺诈和虚假宣传治理等重点内容开展了监督检查。

　　今年3月，中央做出深化国家机构改革的决定，国家市场监管总局的挂牌标志着我国食品安全监管迈入了新的历史阶段。随着机构改革的不断推进，全国各地也在有条不紊地进行着，上海市在食品安全监管方面做出了很多有益尝试和探索。上海市副市长许昆林介绍了上海市在加强食品安全监管、建设市民满意的食品安全城市上所采取的积极措施和先进成果。

　　许昆林表示，一是上海市在市场监管体制改革上先行先试，制定颁布了“史上最严”的《上海市食品安全条例》，在制度保障方面夯实食品安全基础。二是在深化“放管服”改革上真抓实干，以包容审慎的态度面对食品新业态、新模式，通过制度创新，推动星巴克国内第一家以开放式生产模式经营的咖啡烘焙工坊在上海成功落地，并制定出台《上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则》的规范性文件，让类似业态在上海的审批和监管都有了许可审查依据。三是在优化营商环境上持续用力，实施食品安全精细化管理，如开展“地沟油”综合治理，有效控制“地沟油”回流餐桌；打造食品安全信息追溯管理链条，目前上海市已有4万余家企业接入平台，累计可查询追溯数据约10亿条；截至今年6月底，全市排查的1.75万户无证无照食品经营户，治理率超过95%，可实现今年内全市无证无照食品经营基本消除的目标。

　　　数说监管 信息公开力度持续增强

　　近年来，与政府监管能力同步提升的信息公开力度愈发增强，对违法者能产生强大震慑，为消费者提供及时保护和有效维护公平竞争的市场环境。在主场活动上，农业农村部、海关总署、国家市场监管总局发布了最新的食品、食用农产品、进出口食品监管执法信息和工作成果。公安部发布了食品安全执法成果和典型案例。

　　从农田到餐桌，食品安全形势怎么样？农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福介绍说，2018年是“农业质量年”，农业农村部加大了抽检监测和监管力度，监测参数由过去的94项增加到2018年的122项，增幅29.8%。今年上半年共监测了全国153个大中城市的蔬菜和茶叶生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发（农贸）市场和超市，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产品92个品种19727个样品，抽检总体合格率达到97.1%。“今年上半年农产品质量安全水平保持了稳中向好、稳中向优的发展态势。”广德福说。

　　海关总署进出口食品安全局负责人毕克新表示，作为进出口食品安全的监管部门，海关总署积极构建现代化进出口食品安全治理体系，坚持源头严防、过程严管、风险严控。今年上半年，共将239家进口食品企业列入风险预警通告，实施加严监管；我国未准入境不合格食品691批、2.3万吨，主要为饮料类、糕点饼干类、糖类等。“这些不合格食品均做了退运或销毁处理，未进入国内市场。”

　　针对食品保健食品消费欺诈和虚假宣传“坑老”问题，国家市场监管总局稽查专员张晋京公布了广东广州钟某、林某等制售非法添加药品等7个典型的食品保健食品违法违规案件。截至今年6月，各地共查处违法违规案件2.9万余件，货值金额15亿元，抓获犯罪嫌疑人8200余名。张晋京表示，国家市场监管总局将继续坚持问题导向，进一步突出重点，加大对违法营销、违法广告、欺诈销售行为的治理力度，充分动员社会各方力量，共同探索建立长效机制，依法保障消费者的饮食安全。

　　食品安全离不开监管执法。在协同监管和联合惩戒方面，公安部治安管理局局长李京生介绍说，今年以来，公安部与国家市场监管总局、农业农村部等有关部门密切配合，加强行政执法与刑事司法衔接，持续深入推进以食品领域为重点的打假“利剑”行动，严厉打击食品安全违法犯罪。今年上半年，各地公安机关破获食品安全案件6500余起，抓获犯罪嫌疑人1.1万余名，公安部挂牌督办案件120起全部告破，有力震慑了违法犯罪分子，有效维护了食品安全。

　　近年来，我国食品安全形势稳中向好，但并非没有进步的空间。广德福表示，个别产区蔬菜中豇豆、韭菜和芹菜农药残留超标，畜禽产品和水产品中兽用抗菌药残留超标等问题仍然存在。“要坚持监管信息全公开，充分利用互联网技术和信息化手段开展精准执法，提高监管效率。”张茅表示。

　　　　社会共治 营造尚德守法良好氛围

　　在主场活动上，科技工作者、食品从业者、媒体代表及消费者代表分别就各自所在领域发表主题演讲。

　　尽管我国食品安全取得重大进步，但是广大消费者仍然对食品安全很担心。中国工程院院士陈君石分析认为，问题出在沟通交流不够，科学传播不够，从而导致消费者缺乏信任。以食品添加剂为例，最常见的防腐剂苯甲酸其实在植物中普遍存在；食品中常见的增稠剂很多是可溶性膳食纤维。如果科技工作者能够很好地将这些知识传播给消费者，消费者就不会“谈添色变”了。

　　消费者代表“西城大妈”尹玉泉深有感触，“塑料紫菜”等食品安全谣言引起大家的恐慌，消费者对食品安全问题最敏感，因为消费者是不安全隐患最切身的体验者，更是最直接的受害者。

　　陈君石表示，食品领域的专家和主流媒体需要主动出击，起到一锤定音的作用，用科学的声音占领舆论阵地，并通过科学传播和普及来提高公众知识水平。同时要让消费者从营养健康等更多角度认识食物，使他们懂得合理搭配膳食、均衡营养、低盐低油等，掌握并践行健康的饮食习惯和生活方式。

　　媒体代表中央广播电视总台中央电视台记者李晶晶分享了8次参与食安周活动的体会：主题的变化折射出理念的变化和进步；国家市场监督管理总局成立，监管思路、方法和手段在不断优化完善；媒体与监管部门的交流越来越顺畅。他认为，新闻媒体作为参与食品安全社会共治的特殊一员，能够起到连接政府、市场、社会的重要的桥梁纽带作用，对推动食品安全社会共治、营造尚德守法社会氛围至关重要。

　　食品安全关系每一个人，企业则是食品安全的第一责任人。“食品安全责任要落实到每一个从业者。”张茅说。作为企业代表，狗不理集团负责人张彦明在发言中表示，诚实守信对企业特别是百年餐饮品牌企业来说就是生命线。

　　尹玉泉呼吁消费者，在享有权利的同时，也应积极参与到食品安全社会共治之中，发现不安全食品不能视而不见，应及时主动投诉、举报，履行社会监督责任。希望食品安全志愿者队伍能逐步扩大，成为食品安全监管的“千里眼”和“顺风耳”，并引导广大市民共同参与食品安全监督。

　　据悉，此次食安周期间，19个部委将先后举办“部委主题日”活动，开展第十届中国食品安全论坛、食品安全“进万家”、全国儿童食品安全守护行动、餐饮业质量安全提升工程交流会、食品行业组织公约发布活动、中小学校长食品安全研讨班、食品安全谣言治理行动、食品安全媒体训练营等多项主题宣传活动。与此同时，全国各地也将开展形式多样的食品安全宣传周活动。